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据一位前内阁官员称,在卷烟单一退税制度下,穷人将不得不支付比富人高得多的税率

经济学家和前国家经济发展局局长Romulo Neri说,在单一的税收制度中,穷人和富人将为一包卷烟支付相同的P30税,即使富人倾向于消费更昂贵的品牌

他说,众议院法案4144旨在保持对卷烟的双层税制,旨在纠正现行法律中的这种倒退和反贫困条款,同时保护烟农的生计

“在烟草使用与收入成反比的国家,烟草税的回归性会加剧

在菲律宾,穷人使用了2.8%的烟草消费,而富人仅使用了0.8%,“Neri说

这位前内阁官员指出,支付相同单一特定税的负担将对穷人产生比富人更大的影响,使其倒退性质更加恶化

“这就是为什么在欧盟国家,他们对烟草征收两种税:一个特定的税收部分,设定最低限度,足以阻止吸烟,同时征收从价税,以便更便宜的品牌支付的税款低于优质品牌

这使得税收制度对烟草消费者的回归性降低,并使低价品牌制造商与高端品牌制造商之间的竞争环境保持平衡,“他说

Neri援引东南亚烟草控制联盟2015年的一份报告称,从价税和多种税收制度是对东南亚烟草征税的主要模式 - 而非单一税制

柬埔寨,缅甸和越南征收从价税,而泰国,马来西亚和老挝则征收特定税和从价税

印度尼西亚对烟草使用多层特定税

Neri指出,只有新加坡和文莱实行单一的税收制度

“与其批评者的主张相反,HB 4144不会增加吸烟率,因为它会比以前的法案更高的税率增加烟草税,这将使税率从25增加到30(增加20%)更便宜的品牌和高端品牌的29到30(增加3%),“他说